《地方审批铁路与国家铁路网接轨治理步伐》

泉源：国铁集团

第一章总则

第一条

凭证《国务院办公厅转发国家生长刷新委等单位关于进一步做好铁路妄想建设事情谊见的通知》（国办函〔2021]27号），为进一步规范地方审批铁路与国家铁路网的接轨治理，推动铁路网高质量生长，制订本步伐。

第二条

本步伐适用于地方审批铁路(包括地方批准铁路，以下简称地方审批铁路）与国家铁路网治理接轨的治理。其中，铁路专用线接轨治理仍执行国铁集团专用线接轨治理步伐。

第三条

与国家铁路网治理接轨的地方审批铁路，应纳入国家批准的铁路生长妄想，并切合妄想确定的妄想期和功效定位。第四条地方审批铁路与国家铁路网接轨，应遵照以下原则：（一）路网结构合理，有利于提高铁路网整体效益和效率；

（二）切合铁路主要手艺政策和设计规范；

（三）建设计划手艺可行、经济合理，确保既有铁路运营清静；

（四）与路网衔接线路、枢纽车站和动车、机辆设施运用磨练能力匹配。

第五条

接轨计划是项目可研阶段稳固建设计划的主要条件。与国家铁路网接轨的地方审批铁路，应在项目可研审批(批准）前取得国铁集团接轨意见复函。

第二章事情职责

第六条

国铁集团认真地方审批铁路与国家铁路网的接轨治理，向铁路局集团公司出具接轨意见复函。国铁集团发改部是肩负治理接轨手续职能治理的牵头部分，认真组织接轨计划审查，按划定推行程序后治理接轨意见复函。国铁集团运输部、机辆部、工电部、建设部、安监局、工管中心、判断中心等部分凭证职责分工认真对接轨计划、路网能力顺应性、运营治理模式、路网整体效益、工程和运营清静等举行审核。

第七条

铁路局集团公司认真受理地方审批铁路项目业主提出的接轨申请，组织接轨计划预审查；向国铁集团报送接轨预审意见；凭证国铁集团的接轨意见复函，与地方审批铁路项目业主签署接轨条约，明确双方的责任、权力和义务，落实接轨意见复函相关要求。

第三章事情流程

第八条铁路局集团公司应到园地方审批铁路的可研咨询，并对可研咨询提出意见。第九条地方审批铁路的项目业主应在可行性研究阶段，向

拟接入国家铁路网所在铁路局集团公司提出接轨申请。

第十条申请治理接轨的项目业主，应当提交以下质料：

（一）接轨申请报告；

（二）项目可行性研究设计文件；

（三）项目接轨计划报告，包括接轨计划、路网能力顺应性、运营治理模式、路网整体效益影响剖析，对既有铁路运营清静影响和接纳的清静步伐等；

（四）项目审批或批准部分的意见。

第十一条国铁集团、铁路局集团公司收到接轨申请后，应组织响应的手艺审查，审查主要包括以下内容：

（一）妄想切合情形。项目是否纳入国家批准的铁路生长妄想，妄想期、功效定位与铁路生长妄想是否一致。

（二）接轨计划情形。接入国家铁路网的接轨计划、接轨站刷新计划等。

（三）路网能力顺应情形。接入国家铁路网相关线路、枢纽及车站的能力顺应情形，主要手艺标准匹配情形，动车运用、机辆整备、工电磨练等设施结构和能力顺应情形等。

（四）运营治理模式。项目建成后的运输组织、运用维护方法，跨线列车的开行计划、调理区划分、调理台设置等。

（五）路网整体效益情形。凭证客货运输收入整理步伐等划定，对区域国家铁路网中关联线路客货运量、运输收支和效益影响剖析等。

（六）工程和运营清静情形。项目建设对既有铁路的运营清静影响，包括与既有铁路交织、侵入既有铁路清静�；で⑾嘟蚪爰扔刑返扔跋旎蚩赡苡跋旒扔刑沸谐登寰睬樾魏徒幽傻那寰膊椒サ取�

（七）其它需预审查的内容。

第十二条

铁路局集团公司收到接轨申请后，应组织本单位运输、客运、货运、机辆、工电、建设、安监等相关部分举行预审查，重点对本步伐第十一条内容举行审核。预审查后需增补建设计划和质料的，铁路局集团公司应实时通知项目业主。

预审查通事后，铁路局集团公司应实时向国铁集团报送接轨预审意见，接轨预审意见应包括本步伐第十一条的有关内容，并附项目业主情形、项目可行性研究设计文件、项目接轨计划报告、项目审批或批准部分意见等资料。涉及合资铁路的，铁路局集团公司在报送接轨预审意见前，应推行相关决议程序。

第十三条

国铁集团接到接轨预审意见后，国铁集团发改部对相关质料举行审核，质料齐全的，会同相关部分开展审查论证，各部分凭证职责分工对本步伐第十一条内容举行审核。

(一）国铁集团发改部、判断中心主要对项目的妄想切合情形、接轨计划等举行审核。国铁集团运输部、调理中心主要对运营治理模式、接入铁路、枢纽及车站的能力顺应情形、主要手艺标准匹配情形等举行审核。国铁集团机辆部、工电部主要对动车运用、机辆整备、工电磨练设施结构和能力顺应情形等举行审

核。国铁集团客运部、货运部主要对路网整体效益情形等举行审核。国铁集团建设部、安监局和工管中心主要对项目工程和运营清静情形等举行审核。

（二）接轨条件齐全后，国铁集团发改部推行程序会签相关部分，报国铁集团赞成后向铁路局集团公司出具接轨意见复函，涉及既有铁路改扩建，枢纽妄想计划或者动车、机辆、工电等设施结构调解的，提交国铁集团重大建设项目手艺投资协调小组聚会研究。泛起下列对既有国家铁路网影响较大的情形，提请国铁集团党组会前置研究讨论，总司理办公会研究决议。1.相近既有铁路或者占用既有干线能力和设施，对运营、清静和路网整体效益影响较大的；2.涉及路网妄想结构、大型枢纽妄想计划重大调解的；3.涉及既有铁路土地等重大资产处置惩罚的；4.其他对既有国家铁路网影响较大情形。

（三）因接轨引起国家铁路网运输收入损失、影响既有铁路运营清静等情形的，待签署相关赔偿协议、清静评估通事后，出具接轨意见复函。

第十四条接轨意见复函主要包括：

（一）项目与国家批准的铁路生长妄想的切合性；

（二）是否赞成接轨，关于差别意接轨的，要说明缘故原由；

（三）项目功效定位、主要手艺标准、接轨计划等；

（四）因接轨引起的既有铁路改扩建工程和接轨配套工程出

资、资产处置惩罚情形等；

（五）其他需要说明的情形。第十五条铁路局集团公司在接到国铁集团复函赞成地方审批铁路接轨后，应在项目开工前与地方审批铁路项目业主签署接轨条约，完成接轨手续治理。条约内容应切合国铁集团接轨意见复函。国铁集团接轨意见复函、地方审批铁路批复(批准）可研报告等应作为条约附件。

第十六条接轨条约主要内容包括：

（一）地方审批铁路项目业主、铁路局集团公司、接轨线路、接轨车站名称；

（二）地方审批铁路主要手艺标准、接轨计划、运营维护治理模式等；

（三）地方审批铁路对既有铁路运营清静影响、责任划分及接纳的步伐；

（四）地方审批铁路对既有铁路运输收入损失影响、响应赔偿计划等；

（五）接轨引起既有铁路改扩建和配套工程的投资界面和资产划分、建设治理、施工清静等；

（六）条约有用期，条约的推行、变换、转让、扫除条件以及违约责任、免责条款、争议解决方法等；

（七）其他需协商约定的事项。

第四章其他要求

第十七条泛起下列情形之一的，铁路局集团公司应与地方审批铁路项目业主扫除接轨条约：（一）地方审批铁路项目业主提交质料不真实的；

（二）地方审批铁路项目业主私自变换接轨计划、手艺标准的；

（三）执律例则划定的其他情形。

第十八条地方审批铁路接轨影响既有铁路运营清静的，铁路局集团公司要催促、指导地方审批铁路建设单位制订周密的施工计划，并凭证《国铁集团关于增强涉铁工程治理的指导意见》、《关于增强穿(跨）越铁路营业线和相近营业线工程计划等审查和施工清静治理的通知》、《铁路营业线施工清静治理步伐》等划定，增强对施工计划的监视检查和清静羁系，强化施工影响规模内运营装备维护治理，确保既有铁路运营清静。

第十九条因接轨引起既有铁路改扩建的，既有铁路改扩建工程应凭证铁路建设项目完工验收有关划定组织验收。

第二十条因接轨引起的在建铁路变换设计，按铁路建设项目基建治理相关划定治理。

第二十一条已建成运营地方审批铁路的改扩建，涉及以下情形之一的，比照新建地方审批铁路程序治理。

（一）接轨车站、接轨计划等爆发转变的；

（二）地方审批铁路主要手艺标准、设施装备爆发转变引起运营、维护方法转变的。

第二十二条国铁集团作出赞成接轨意见有用期3年。在有用期内项目未实验的，接轨意见自动失效。

第五章附则

第二十三条使用已接轨的地方审批铁路接入国家铁路网的治理，凭证本步伐执行。

第二十四条本步伐印发前已批复可研或开工的地方审批铁路，未治理完成接轨手续的，于本步伐宣布之日起6个月内完成接轨手续治理。

第二十五条本步伐由国铁集团生长和刷新部认真诠释。

第二十六条本步伐自宣布之日起施行，原中国铁路总公司《地方铁路与国家铁路接轨治理步伐》（铁总发改（2018）14号）和相关划定同时废止。

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