《中华人民共和国职业教育法修订草案（征求意见稿）》

泉源：中华人民共和国教育部官网

第一章总则

第一条为了包管公民接受职业教育的权力，实验科教兴国和立异驱动生长战略，鼎力大举生长职业教育，建设教育强国和人力资源强国，增进社会主义现代化建设，凭证宪法、教育法和劳动法，制订本法。

第二条本法所称职业教育，是指为了使受教育者具备从事某种职业或者职业生长所需要的职业品德、专业知识、手艺手艺和能力素质而实验的教育运动，包括各级种种职业学校教育和种种形式的职业培训。

国家机关实验的对国家机关事情职员的专门培训由执法、行政规则另行划定。

第三条职业教育是国民教育系统和人力资源开发的主要组成部分，是作育多样化人才、传承手艺手艺、增进就业创业，推动经济社会生长的主要途径，与通俗教育是差别教育类型，具有一律主要职位。

国家生长职业教育，推进职业教育刷新，提高职业教育质量，建设、健全顺应社会主义市场经济和社会前进需要，切合手艺手艺人才生长纪律的职业教育制度系统。

第四条实验职业教育必需坚持中国共产党的周全向导，坚持社会主义办学偏向，贯彻国家教育目的，以立德树人为基础，以效劳生长为宗旨，以增进就业为导向，坚持和记娱乐融合、校企相助、工学团结、知行合一，培育工匠精神，举行职业指导，周全提高受教育者的素质。

第五条公民有依法接受职业教育的权力。公民从事特定职业有接受响应职业教育的义务。

第六条各级人民政府应当将生长职业教育纳入国民经济和社会生长妄想，与工业结构调解、生长方法转变和手艺升级整体妄想、统筹实验。

政府行业主管部分、行业组织和企业、事业组织应当加入、支持和开展职业教育，依法推行实验职业教育的义务。

第七条国家勉励生长多条理的职业教育，推进多元办学，施展企业主要办学主体作用，支持社会种种主体普遍加入职业教育。

国家接纳步伐，生长农村职业教育，帮助少数民族地区、贫困地区职业教育的生长；资助妇女接受职业教育，组织种种转岗、再就业和失业职员等接受种种形式的职业教育，帮助残疾人职业教育的生长。

第八条实验职业教育应当凭证经济和社会需要，团结职业分类、职业标准等，实验学历证书、培训证书、职业资格证书以及体现职业手艺品级的证书制度。

国家实验劳动者在就业前或者上岗前接受须要的职业教育的制度。

第九条国家接纳步伐，提高手艺手艺人才的社会职位和待遇，弘扬劳动庆幸、手艺名贵、创立伟大的时代民俗。

国家对在职业教育事情中作出显著效果的单位和小我私家给予奖励。

每年5月的第2周为职业教育运动周。

第十条职业教育实验在国务院向导下，分级治理、地方为主、政府统筹、行业指导、社会加入的治理体制。

建设国务院职业教育事情部际联席聚会制度，增强对职业教育事情的向导，统筹天下职业教育事情，安排职业教育刷新立异重大事项。

国务院教育行政部分认真职业教育事情的统筹妄想、综合协调、宏观治理。国务院教育行政部分、人力资源社会包管部分和其他有关部分在国务院划定的职责规模内，划分认真有关的职业教育事情。

省、自治区、直辖市人民政府向导区域内职业教育事情，确定省级以下地方各级人民政府治理职责，统筹职业教育资源，增强协调理理，组织开展督导评估。

第十一条国家勉励职业教育领域的国际交流与相助，支持引进境外优质职业教育资源，勉励招收职业教育种别留学生，支持职业教育机构赴境外办学，勉励开展多种形式的职业教育资格资历互认。

第二章职业教育系统

第十二条国家建设健全顺应经济社会生长需要，和记娱乐深度融合，职业学校教育和职业培训并重，职业教育与通俗教育相相互同，初级、中级、高级职业教育有用衔接，体现终身学习理念的现代职业教育系统。

国家建设国家资历框架制度，建设职业教育国家学分银行，推进职业教育种种学习效果的认定、积累和转换。

国家凭证差别地区的经济生长水平和教育普及水平，在义务教育后的差别阶段实验职业教育与通俗教育分类生长，优化教育结构，科学设置职业教育资源。

国家增进军民职业教育融合生长，将军队职业资格、职业手艺品级纳入国家职业资格认证和职业手艺品级评价系统。

第十三条职业学校教育是学校教育制度的主要类型，分为中等、高等职业学校教育。

中等职业学校教育是中等教育的主要部分，由中等职业学校实验；高等职业学校教育是高等教育的主要部分，由专科、本科条理的职业高等学校和其他通俗高等学校实验。切合条件的技师学院，依法经审批，可以设置为响应条理的职业高等学校，同时可以保存技师学院名称和功效。

其他学校、教育机构或者经由认定的企业、行业组织凭证教育行政部分的统筹妄想，可以实验响应条理的职业学校教育或者提供纳入作育计划的学分课程。

第十四条职业培训包括从业前培训、转业培训、学徒培训、在岗培训、转岗培训及其他职业性培训，凭证情形分为初级、中级、高级职业培训。

职业培训划分由响应的职业培训机构、职业学校实验。

其他学�；蛘呓逃埂⑵笠怠⑸缁嶙橹梢云局ぐ煅芰Α⑸缁嵝枨�，开展面向社会的、多种形式的职业培训。

第十五条 残疾人职业教育除由残疾人教育机构实验外，各级种种职业学校和职业培训机构及其他教育机构应当凭证国家有关划定接纳残疾学生。

第十六条 各级人民政府教育行政部分应当支持和勉励通俗中小学凭证现实需要增添职业教育的教学内容，开展职业启蒙教育，组织职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等为通俗中小学开展职业启蒙、职业认知、职业体验与劳下手艺教育提供条件和支持。

第十七条 国家勉励和支持开展职业教育的科学研究、课本和教学资源开发，推进职业教育资源跨区域、跨行业、跨部分共建共享。国家逐步建设反应职业教育特点和功效的统计和信息治理系统。

建设国家职业教育指导咨询委员会，提供职业教育政策咨询建议，协助推进职业教育重大刷新，指导开展职业教育审核、评价。

县级以上各级人民政府和有关部分应当建设、健全职业教育效劳系统，组织或者勉励行业、企业、学校等开展多种形式的职业手艺竞赛运动。

第三章职业教育的实验

第十八条 县级以上地方各级人民政府应当举行、加入举行施展主干和树模作用的职业学校和职业培训机构；对社会实力依法举行的职业学校和职业培训机构给予指导和支持。

国家凭证工业结构和行业生长需要，重点支持建设高水平职业高等学校。

第十九条 县级人民政府凭证县域经济社会生长的需要，设立职业教育中心学校，开展多种形式的职业教育，实验适用手艺培训，凭证授权开展职业教育公共治理和效劳，推动县域职业教育生长等职能。

第二十条 政府行业主管部分、行业组织可以凭证需要，举行或者团结举行职业学校、职业培训机构，加入或者凭证授权制订本行业职业教育相关标准，开展人才需求展望、职业生涯生长研究，组织、协调、指导本行业的企业、事业组织举行职业学校、职业培训机构。

经教育行政部分授权，政府行业主管部分、行业组织可以组织或加入组建天下性、地方性行业职业教育教学指导机构。教育行政部分应当指导、支持行业职业教育教学指导机构开展事情。

第二十一条勉励有条件的企业凭证自身生产谋划需求,使用资源、手艺、知识、设施、装备和治理等要素，单独举行或者团结举行职业学校、职业培训机构。

企业举行职业教育切合条件的，可以按投资额一定比例抵免教育费附加和地方教育附加。

第二十二条企业应当凭证国家有关划定实验就业准入和培训上岗制度，凭证本单位现实，有妄想地对本单位的职工和准备任命的职员实验职业教育。

企业聘用从事手艺工种的职工，上岗前必需经由培训；聘用从事涉及公共清静、人身康健、生命工业清静等特殊工种或特种作业的职工，必需经由培训，并依法取得职业资格或特种作业资格。

企业开展职业教育的情形应当纳入企业社会责任报告。

第二十三条国家建设和记娱乐融合型企业认定制度。对深度加入和记娱乐融合、校企相助，在职业学校办学和深化刷新中施展主要主体作用，行为规范、效果显著，创立较大社会价值，在提升手艺手艺人才作育质量、增强吸引力和竞争力方面，具有较强发动引领树模效应的企业，予以响应奖励。

企业依法推行职业教育义务，切合前款条件的，可以认定为和记娱乐融合型企业。各级人民政府对和记娱乐融合型企业可以给予适当津贴或者政策优惠。和记娱乐融合型企业认定和支持的详细步伐，由国务院教育行政部分会同有关部分制订。

第二十四条国家勉励依法举行民办职业学校、职业培训机构。

地方各级人民政府可以接纳政府津贴、购置效劳、提供助学贷款、建设奖励基金以及捐资激励等步伐，支持民办职业学校和职业培训机构的生长，可以允许民办职业学校与公办职业学校相互委托治理。

境外职业教育机构、行业协会或者有职业教育资源的企业可以依法在中国境内自力或者相助举行职业学校，境外投资者可以依法在中国境内举行职业培训机构。

第二十五条地方各级人民政府及行业主管部分可以依法支持社会实力、民间资金加入举行股份制、混淆所有制职业学校、职业培训机构。加入办学的举行者应当签署团结办学条约，约定各方权力义务。

政府主管部分、行业组织、企业事业组织委托学校、职业培训机构实验职业教育的，应当签署委托条约。

第二十六条国务院教育行政部分应当会同有关部分、行业组织增强职业教育和记娱乐融合实习实训基地建设。

勉励地方人民政府、政府行业主管部分、行业组织、企业凭证区域或行业职业教育的需要建设高水平、专业化、开放共享的和记娱乐融合实训基地，为职业学校、职业培训机构开展实习实训和企业开展培训提供条件和支持。

第二十七条国家推行学徒制度，勉励有手艺手艺人才作育能力的企业设立学徒岗位；有条件的企业可以与职业学校团结招收学员（学徒），以工学团结的方法举行作育。

第二十八条国家勉励与支持运用现代化教学手段、互联网和信息手艺，开发职业教育网络学习资源，立异教学方法、学校治理方法，推动职业教育信息化建设与融合应用。

第四章职业学校和职业培训机构

第二十九条职业学校的设立，应当切合下列基本条件：

（一）有组织机构和章程；

（二）有及格的西席；

（三）有切合划定标准的教学场合、与所实验职业教育相顺应的设施、装备以及实习实训场合等；

（四）有必备的办学资金和与办学规模相顺应的稳固经费泉源；

（五）与行业、企业建设亲近、稳固相助关系。

设立中等职业学校由县级以上地方人民政府或者教育行政部分凭证划定的权限审批；设立专科条理的职业教育的学校，由省、自治区、直辖市人民政府审批；设立实验本科条理职业教育的学校，由国务院教育行政部分审批。

第三十条职业培训机构的设立，必需切合下列基本条件：

(一)有组织机构和治理制度；

(二)有与培训使命相顺应的西席和治理职员；

(三)有与举行培训相顺应的场合、设施、装备；

(四)有响应的经费。

职业培训机构的设立、变换和终止，应当凭证国家有关划定执行。

第三十一条国务院教育行政部分组织制订、修订职业学校专业目录，建设职业教育教学标准系统，宏观治理指导职业教育课本建设，组织开发职业教育国家妄想课本，会同有关部分按期组织开展天下性的职业学校手艺竞赛运动。

省级人民政府教育行政部分应当会同其他有关部分、行业组织，优化职业学校区域结构，指导职业学�？蒲Ш侠砩柚谩⒌鹘庾ㄒ�，建设办学规模、专业动态调解和预警机制。

第三十二条公办职业学校实验中国共产党下层组织向导下的校长认真制。中国共产党学�Ｏ虏愕匙橹局ぶ泄膊痴鲁毯陀泄鼗�，统一直导学校事情，支持校长自力认真地行使职权。

校长是职业学校的法定代表人，周全认真本学校教学、科学研究和其他行政治理事情。校长通过校长办公会或者校务聚会行使职权。

职业学校应当设立理事会，理事会成员由行业、企业、社区、校友等方面代表组成，作为咨询、协商、审议与监视机构，加入学校治理、支持学校生长。

第三十三条职业学校依法自主治理。

职业学校应当凭证国家有关划定，凭证主管部分审定的办学规模招收学生，凭证工业需求，依法自主设置专业，基于国家教学标准和职业标准制订人才作育计划，自主选用或者编写专业课程课本；凭证作育手艺手艺人才的需要，设置教学历程和学习制度。在基本学制基础上，可以适当调解修业年限，实验弹性学习制度，经批准，可以实验中等、高等学校职业教育的意会作育。

职业高等学�？梢云局す一�，接纳文化素质与职业手艺相团结的审核方法招收学生；对有突出孝顺的高级手艺型人才，经审核及格，可以破格录取，详细步伐由国务院教育行政部分制订。

第三十四条职业学校、职业培训机构实验职业教育应当注重和记娱乐融合，实验校企相助。

职业学校、职业培训机构可以举行或者与行业企业配合举行与职业教育相关的企业，或者通过配合举行职业教育机构或者项目、组建职业教育集团等多种形式，与行业组织、企业、事业组织等开展相助；在招生就业、作育计划制订、师资步队建设、专业建设、实习实训基地建设、教学刷新、质量评价、科学研究、手艺效劳、科研效果转化等方面，应当与相关行业、企业、事业组织等建设相助机制�？剐Ｆ笙嘀�，应当签署协议明确双方权力义务。

职业学校、职业培训机构可以从校企相助中以提供教育培训效劳等方法获得酬金，并自主制订分派步伐。

第三十五条职业学校、职业培训机构应当建设健全教育质量的评价与包管制度，吸纳行业、企业加入评价，并实时果真相关信息，接受社会监视。

县级以上人民政府教育行政部分应当建设顺应职业教育特点的质量评价系统，组织或者委托行业、企业和第三方专业机构，对职业学校的办学水平、质量和效益举行评估，并将评估效果实时果真。

具备条件的行业组织、职业教育研究机构品级三方专业机构可以依法对职业学校教育教学质量开展评价、认证。

具备条件的机构，可以凭证职业手艺标准研发职业手艺品级标准，实验职业手艺品级审核、评价。

第三十六条职业学校、职业培训机构以实习实训为目的举行企业和从事社会效劳、谋划运动取得的收入应当主要用于改善办学条件，并可提取一定比例支付西席、企业专家、外聘职员和受教育者的劳动津贴。

职业学校实验前款划定的社会效劳、谋划运动收入和开展实习实训、手艺开发转让、手艺效劳以及培训效劳的收入，凭证国家有关划定享受税收减免。

第三十七条高等职业学校凭证国家划定的收费标准和步伐，收取学费和其他须要用度。中等职业学校按国务院制订的详细步伐免收学费，享受财务经费津贴。

职业学校和职业培训机构面向社会开展的种种培训，凭证国家相关划定收取用度。

第五章职业教育的西席与受教育者

第三十八条国家顺应现代职业教育生长要求，健全完善职业学校西席职务系列和职务（职称）提升制度，包管职业学校西席的权力，一直提高其专业素质与社会职位。

县级以上各级人民政府和有关部分应当将职业学校西席的作育和培训事情纳入西席步队建设妄想，完善职业学校西席作育系统和继续教育制度，包管职业学校西席步队顺应职业教育生长的需要。

第三十九条国家建设职业教育西席作育培训系统。

国家设立职业教育西席作育培训基地，增强专业化西席作育培训；勉励、支持地方人民政府设立专门的职业手艺师范学院，勉励高等学校设立职业教育西席教育专业；勉励行业企业配合加入职业教育西席作育和培训。

和记娱乐融合型企业、规模以上企业应当安排一定比例的岗位，接纳职业学校、职业培训机构西席实践。

第四十条职业学校的专业西席应当具有一定年限的响应事情履历或者实践履历，抵达响应的手艺手艺水平。

具备条件的企业谋划治理和专业手艺职员、有专业知识或者特殊手艺的职员，经由响应的教育教学能力培训，取得西席资格，可以担当职业学校、职业培训机构的专业西席，并凭证其手艺职务转聘为响应的西席职务。取得职业学校实习指导西席资格可以视情形降低学历要求。

职业学校专业西席聘用、审核、晋职、待遇的专门步伐，由国务院教育行政部分会同有关部分制订。

第四十一条国家制订职业学校教职工配备基本标准。省、自治区、直辖市应当凭证基本标准，制订外地区职业学校教职工配备标准。

县级以上地方人民政府应当凭证教职工配备标准、办学规模等，审定公办职业学校教职工体例，其中有一定比例体例，可以用于支持职业学校面向社会和企业自主聘用专业手艺职员、有特殊手艺人才担当专兼职西席。

第四十二条国家建设手艺手艺巨匠制度。

手艺手艺巨匠可以在职业学校专职或兼职担当高级职务专业西席，建设事情室等，加入人才作育、重大工程团结攻关等事情。

第四十三条职业学校学生应当周全完成划定的学习使命，按要求加入实习、实训。

职业学校学生在升学、就业、职业生长等方面与同条理通俗学校学生享有一律时机。

各级人民政府应当创立公正就业情形。用人单位不得设置故障职业学校结业学生一律就业、公正竞争的任命条件。

第四十四条企业、事业组织应当安排实习岗位，接纳职业学校和职业培训机构的学生实习，并包管学生在实习时代享有休息休假、获得劳动清静卫生�；ぁ⒔邮苤耙凳忠罩傅嫉热�，对上岗实习的，应当签署实习协议，给予适当的劳动酬金。

学校应当增强对实习实训学生的指导，协助安排与学生所学专业相匹配的实习实训岗位。学校和企业、事业组织不得安排学生从事与所学专业无关的实习实训。

国家建设健全职业学校学生实习清静危害治理制度。职业学校组织学生加入实习实训，应当为学生购置实习责任包管，用度纳入学校预算予以包管。

第四十五条接受职业学校教育的学生，抵达响应学业要求，经学�Ｉ蠛思案�，发给响应的学业证书，切合条件的，取得响应的职业资格证书和体现职业手艺品级的证书。接受职业培训的学员，经培训的职业学�；蛘咧耙蹬嘌祷股蠛思案�，取得培训证书、响应的职业资格证书和体现职业手艺品级的证书。

职业学校学业证书、培训证书和体现职业手艺品级的证书凭证国家有关划定，作为受教育者从业的凭证。

有关职业培训履历、体现职业手艺品级的证书及其他学习效果，经职业学校认定，可以转化为响应的学历教育学分，抵达响应职业学校学业要求的培训学员，可以获得响应的学业证书。

第四十六条国家建设对职业学校学生的奖励和资助制度，对学习效果优异的学生举行奖励，对艰辛、特殊行业专业学生和家庭经济难题学生、残疾学生提供资助，并凭证经济社会生长情形适时调解资助标准。

国家支持企业、事业组织、社会组织及公民小我私家凭证国家有关划定设立职业教育奖学金、助学金，奖励学习效果优异的学生或者资助经济难题的学生。

职业学校应当凭证国家有关划定从事业收入中划出一定比例的学生奖助基金，用于奖励和资助学生。

第六章职业教育的包管

第四十七条国家勉励通过多种渠道依法筹集生长职业教育的资金。

第四十八条各级人民政府应当建设与职业教育办学规模、作育本钱和办学质量相顺应的财务投入制度，提高资金使用效益。

省、自治区、直辖市人民政府应当制订外地区职业学校生均经费标准或者公用经费标准。职业学校举行者应当准时、足额拨付经费，一直改善办学条件。

民办职业学校举行者应当参照同条理职业学校生均经费标准，以多种渠道筹措经费。地方人民政府凭证治理权限，可以凭证外地公办职业学校标准或者一定比例，向企业举行的职业学校和其他非营利性民办职业学校拨付生均经费。

财务专项安排、社会捐赠指定用于职业教育的经费，任何组织和小我私家不得挪用、克扣。

第四十九条企业应当凭证国务院或者地方人民政府划定的标准，凭证职工人为总额的一定比例足额提取教育培训经费，用于对本单位的职工和准备任命的职员举行职业教育，也可以用于举行职业教育机构。

企业设立具备生产与教学功效的和记娱乐融合实训基地所爆发的用度，可以参照职业学校享受响应的优惠。

第五十条省、自治区、直辖市人民政府凭证教育法的有关划定决议开征的用于教育的地方附加费，应当专项或者安排一定比例用于职业教育。

第五十一条地方各级人民政府安排地方教育附加费、就业、扶贫和移民安顿资金以及科学手艺开发、手艺推广等方面的经费，应当将其中可用于职业教育的资金统筹使用，增强全历程预算绩效治理，提高资金使用效益。

第五十二条国家勉励金融机构运用信贷等手段，帮助生长职业教育。

第五十三条国家勉励企业、事业组织、社会组织及公民小我私家对职业教育捐资助学，勉励境外的组织和小我私家对职业教育提供资助和捐赠。提供的资助和捐赠，必需用于职业教育。

第七章执法责任

第五十四条县级以上地方人民政府及其相关部分违反本规则定，未凭证预算核拨职业教育经费，或者挪用职业教育专项经费的，由上级人民政府责令限期纠正；逾期未纠正的，对直接认真的主管职员和其他责任职员依法给予处分。

第五十五条企业违反本规则定，不推行实验职业教育职责的，由县级以上地方人民政府或者教育、人力资源社会包管部分责令纠正；拒不纠正的，可以收取企业应当肩负的职业教育经费，用于企业或者外地区的职业教育；情节严重的，给予肩负职业教育经费1倍以上3倍以下�？�，拒不执行的，可以申请人民法院强制执行。

企业违反本法第二十二条之划定，聘用未经由职业教育取得响应职业资格的缺乏格职工，由地方人民政府人力资源社会包管部分依法责令纠正，并可处以每人次1万元以下的�？�。造成重大损失的依法肩负责任。

第五十六条职业学校违反本规则定职责，由教育行政部分或者有关部分责令纠正；违规招生、教育教学质量低下、治理杂乱，造成严重效果和重大社会影响的，应当责令暂停招生、限期整理；逾期未纠正的，作废办学允许证。

职业培训机构违反执法划定和培训条约约定，侵占受教育者正当权益的，由人力资源社会包管部分或者有关部分责令纠正、依法查处。

实验职业教育质量评价、认证的机构，在评价、认证历程中弄虚作假、徇私舞弊，或者违规开展培训、收取用度的，校企相助中侵占受教育者正当权益的，由主管部分责令纠正，情节严重的，可以实验行业禁入；有违法所得的，没收违法所得，并可处以1万元以上、20万元以下�？�；组成犯法的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十七条吸收职业教育受教育者实习实训的用人单位未能推行其教育教学和清静治理责任，损害受教育者人身、工业权力的，应当依据侵权责任法和相关执法划定，肩负响应责任。

第五十八条在职业教育运动中违反教育法、劳动法、高等教育法、民办教育增进法、西席法、价钱法、广告法等执法划定的，遵照有关执法的划定给予处分，并加入信用纪录，凭证国家有关划定纳入信用信息系统。

第八章附则

第五十九条本法所称公办职业学校，是指由各级政府及其有关部分举行，或者由国有企业、事业单位举行可是以财务性拨款为主要经费泉源的职业学校。

第六十条本法自20XX年X月X日起施行。

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