中国进入生齿负增添时代之后，教育怎样应对生齿转变趋势？

在北京、上海、重庆等都会，学前教育受到的生源攻击已经展现。一些幼儿园“招生难”，从“一位难求”、摇号入园到招不满、“吃不饱”

2023年至2028年小学招生入学人数也将呈下降趋势

为应对目今入学岑岭，一些地方通过改扩建、新建学校等方法增添学位，但几年后可能泛起学位过剩。学龄生齿转变给教育妄想、资源设置带来难题

关于未来几年可能泛起的学龄生齿数目镌汰情形，建议在稳固下属和省属师范大学招生妄想的同时，逐步镌汰师专和高职高专师范生招生，坚持相对稳固的师资规模和质量

今年春季学期，一经学位紧缺的成都会高新区，有15所公办幼儿园宣布春季学期空余学位招生通告，空余学位300余个。北京、上海、重庆等多个都会幼儿园泛起“招生难”。从“一位难求”、摇号入园到招不满、“吃不饱”，近年来，天下出生生齿数一连下降，在一些都会，学前教育阶段的生源攻击展现。

但小学、初中阶段学校依然拥挤。今年以来，上海、广州、成都、济南等都会相继宣布中小学2023年秋季学位逾额预警；叠加都会优质教育资源“虹吸”效应，一些地方泛起“城挤、乡弱、村空”征象。

中国进入生齿负增添时代之后，教育怎样应对生齿转变趋势？以人为焦点的新型城镇化起劲推进，各地政府怎样回应优质教育需求，凭证学龄生齿变换趋势科学妄想未来数十年的教育资源设置？

重大时势给教育结构结构、资源设置调解、墟落教育振兴提出严肃磨练。多位受访人士建议，增强精准测算和科学妄想，优化教育资源设置，增强学位供应弹性，调控西席作育规模，更好应对学龄生齿波动。

学前教育生源攻击展现

近年来，我国出生生齿数目泛起短暂回升后一连下降，从2016年岑岭期的1867万人减至2022年的956万人，总生齿进入负增添。生齿变换对差别阶段教育资源需求的影响正在展现。

记者采访相识到，重庆多个区县幼儿园招生人数泛起下滑态势。重庆晨光鸳鸯幼儿园往年需要摇号抢号才华入读，今年妄想招生90人，在重复宣布招生宣传的情形下仍未招满。重庆江北区某幼儿园园长说，“以前家长要提前一年给孩子报名才华上学，现在险些可以随时插班”。渝北区龙湖实验幼儿园任园长体现，现在比岑岭时每个班孩子少了10多个。

据悉，重庆市2022年出生生齿19.2万人，生齿自然增添率为-2.11‰，出生生齿下降7.87%，是1997年以来出生生齿首次跌破20万人。

“生齿负增添将带来幼儿园的一次洗牌，民办幼儿园受到攻击较大。”重庆第二师范学院学前教育学院院长张家琼说，近两年，重庆各区县的幼儿园招生人数都有所下滑。

教育部相关数据显示，2022年天下在园幼儿、在校小学生人数双双下降。2022年天下学前教育在园幼儿4627.55万人、小学在校生1.07亿人，划分比上年镌汰约177万人、100万人。这已是在园幼儿人数一连第二年泛起下降，小学在校生人数则是自2014年以来首次下降。凭证2017年至2022年天下出生生齿数据，6年间出生生齿降幅凌驾40%，意味着2023年至2028年小学招生入学人数也将呈下降趋势。

以上海这样的一线特大都会、生齿流入地和优质教育资源集聚地为例，上海社会科学院相关专家体现，估算2021年至2035年，上海市义务教育阶段入学适龄生齿将履历一个短期缓慢上升到恒久逐步下降的历程，小学在校生规模将于2024年抵达峰值，初中在校生规模将于2028年抵达峰值。以后，若是外地落户政策、外来常住生齿中高考政策没有较大转变，初高中阶段在校生规�；嵊兴陆�。

受此影响，我国义务教育阶段专任西席需求泛起镌汰趋势。受访专家展望，按现行生师比标准，到2035年天下将可能有凌驾100万小学西席过剩。

师资包管勾建山图/本刊

一些都会义务教育阶段依然超负荷

只管小学在校生自2014年以来首次泛起下降，但由于都会群集着优质就业时机和优质教育资源，吸引生齿向都会加速流动，一些都会学校仍处于饱和甚至超负荷状态。

上海、广州、成都、济南等都会已相继宣布中小学2023年秋季学位逾额预警，上海已有9个区90所中小学的学位供应亮“红灯”，广州8区超百所中小学面临学位主要。

为缓解学位欠缺，多地宣布新增建设妄想。2023年，北京市明确将继续新增中小学学位2万个；天津市、武汉市各妄想新增学位3万个；厦门市将新增中小学和幼儿园学位5.9万个；南昌市拟新增学位7万余个。

四川省巴中市中坝小学位于城郊接合部的新开发区，学校周围新建的商品房林立。学校相关职员说，近年来，在校生规模跳跃式增添，从2014年的300余人增至现在的3200余人，生源主要来自周边小区和进城务工家庭。

2021年，我国义务教育阶段在校生中进城务工职员随迁子女1372.41万人。江西省赣州市定南县教育科技体育局局长李乐明说，“80后”“90后”农村家长倾向于把孩子带在身边，宁愿多花钱也要把孩子送到城里上学。

优质教育资源紧缺使一些学校提高入学门槛或不再安排随迁子女入学。上海市部分小学对口招生地段入户时间从1年提高到2年或3年；成都崇州市6所学位预警学校自2023年起不再安排外地来崇就业职员随迁子女入学。

上海市教育界人士以为，为应对目今入学岑岭，上海通过改扩建、新建学校等方法增添学位，但几年后可能泛起学位过剩。学龄生齿转变给教育妄想、资源设置带来难题。“十四五”及未来更长一段时间，上海生齿将继续坚持低增添，区域内部泛起高流动、栖身空间分解等趋势特征，教育资源设置的结构性问题将更为突出。

墟落学校萎缩势头加剧

记者采访发明，相比于一些都会中小学校“一位难求”，多地农村学校普遍泛起在校生人数逐年镌汰、规模萎缩甚至“消亡”等情形，大宗村级教学点因招不到学生而关停。

中部某镇中心小学在校生由岑岭时的近4000人，下降到现在的900余人，六年级至一年级人数逐级递减，依次为222人、186人、165人、140人、146人、122人。学前班仅有99人。学校认真人先容，学校下设的16个村级教学点，2022年秋季学期关停2个。农村学生转学意愿强烈，这是外地墟落学校面临的普遍问题。

中部某镇小学认真人说，近几年劳动力大宗外流，学校招生人数以每年100余名的速率镌汰，有的小学一年级只有2名学生。外地撤点并校的村小不在少数。

受访人士剖析以为，相比于生齿负增添因素，都会优质教育资源“虹吸”效应是墟落学校生源快速流失的主要缘故原由。

城乡教育差别大，农村家庭宁愿花大价钱，也要把孩子送到城里念书。海南省琼中黎族苗族自治县长征学校校长董伟学举例说，他曾询问一名学生家长，为何宁愿每年花一两万元学费，也要将孩子转学到县城的私立学校，该生家长以为孩子转学能提高学习效果。

“农村学校生源镌汰已是难以逆转的大趋势。”海南省琼中黎族苗族自治县湾岭学校校长包瑞直言，若是都会的学�？梢匀菽�，绝大部分有条件的农村学生可能都会流向都会。

有研究机构展望，到2035年，村小需求数将缺乏2020年一半，只需3.55万所。

农村学校生源快速流失，加剧农村学校办学难度，一些墟落学校泛起运转难题。东北师范大学农村教育生长研究院院长邬志辉说，农村学校普遍保存西席结构老化超编、优师优校资源匮乏等问题，生源流失使农村学校改善办学质量愈加艰难。“西席超编既招不了先生，也留不住先生，一些教学点每个班只有两三个学生，先生不肯进入这种课堂。”中部某镇中心小学认真人说。

中部一所墟落投止小学认真人说，“哪怕只有一名学生住校，一样平常维修、水电费、住宿生治理的人工用度等开销也都要包管。”

失衡商海春作/本刊

增添供应弹性，办妥重点州里学校

我国出生生齿数目下降势头给教育结构妄想和平衡生长提出了新磨练。多地专家和教育界人士建议，更好应对学龄生齿转变新趋势，应增强精准测算和科学妄想，实验弹性学位供应，有序调控师资规模，还应团结墟落振兴战略，合理结构并办妥州里学校。

一是增强精准测算和科学妄想。华中师范大学人工智能教育学部教授付卫东建议，在周全科学展望学位需求的基础上，合理预留学校建设用地、教育设施生长空间等，缓解学位压力时，以“改扩建为主、适当新建”为原则，阻止大规模新建可能造成的较大铺张。南昌大学教育生长研究院副教授余卫建议，在学位需求泛起较大波动时，阻止大规模建设或撤并学校，无邪调理班额等办学标准。

二是完善弹性学位供应系统。复旦大学隶属徐汇实验学校副校长陆向荣建议，在条件允许情形下，教育资源妄想中增强九年一直制学校建设，以便在升学环节降低社会本钱，并在学校内部适时适度调理小学、初中学段办学规模，合理使用教育资源。同时，通过调理政策购置学位数目等方法，短时间内扩充或调减教育供应数目，顺应流感生齿入学需求。

三是有序调控师资规模。余卫建议，逐程序整师资作育系统和师范专业设置，思量到西席结构性缺编问题，可扩大音体美劳、学前、托育和特教等学科招生人数，镌汰文化科目招生妄想。关于未来几年可能泛起的学龄生齿数目镌汰情形，建议在稳固下属和省属师范大学招生妄想的同时，逐步镌汰师专和高职高专师范生招生，坚持相对稳固的师资规模和质量。

四是团结墟落振兴战略，办妥重点州里学校。包瑞说，墟落振兴需要州里学校的配套支持，应继续办妥设施基础好、生齿规模较大重点镇中心学校。随着交通和基础设施的生长，城乡距离将不再是问题，可以统筹城乡既有学校资源。董伟学建议团结墟落振兴需要人才，可将一些有志于下层事情的西席调解到墟落振兴战场。

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