《关于2020年国民经济和社会生长妄想执行情形与2021年国民经济和社会生长妄想草案的审查效果报告》

泉源：中国人大网

十三届天下人大四次聚会主席团：

第十三届天下人民代表大会第四次聚会审查了国务院提出的《关于2020年国民经济和社会生长妄想执行情形与2021年国民经济和社会生长妄想草案的报告》和2021年国民经济和社会生长妄想草案。天下人民代表大会财务经济委员会在对妄想报告和妄想草案起源审查的基础上，凭证各代表团和有关专门委员会的审查意见，又作了进一步审查。国务院凭证审查意见对妄想报告作了修改。现将审查效果报告如下。

一、2020年妄想执行情形总体优异

财务经济委员会以为，2020年国民经济和社会生长妄想执行情形总体优异。面临严肃重大的国际形势、难题沉重的海内刷新生长稳固使命特殊是新冠肺炎疫情的严重攻击，以习近平同志为焦点的党中央统筹疫情防控和经济社会生长，疫情防控取得重大战略效果，在全球主要经济体中唯一实现经济正增添，脱贫攻坚战取得周全胜利，决胜周全建成小康社会取得决议性成绩，交出一份人民知足、天下瞩目、可以载入史册的答卷。国务院和地方各级人民政府以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济事情聚会精神，凭证党中央决议安排和十三届天下人大三次聚会各项决议要求，扎实做好“六稳”事情，周全落实“六保”使命，着力推动高质量生长，经济运行逐步恢复常态，经济总量迈上100万亿元大台阶。十三届天下人大三次聚会批准的2020年国民经济和社会生长妄想确定的主要目的使命较好完成，我国刷新开放和社会主义现代化建设又取得新的重大希望，为开启周全建设社会主义现代化国家新征程涤讪了基础。

同时也要看到，目今海内外情形面临深刻重大转变。国际形势中不稳固不确定因素增多，新冠肺炎疫情仍在全球伸张，天下经济苏醒乏力。我国经济恢复基础尚不牢靠，新冠肺炎疫情“外防输入、内防反弹”使命难题，有用需求仍显疲弱，实体经济特殊是民营和小微企业仍较难题，重点领域清静危害禁止忽视，要害焦点手艺“卡脖子”问题仍然突出，民生领域尚有薄弱环节。关于这些难题和问题，要凭证中央经济事情聚会要求，进一步坚持系统看法，增强全局谋划和统筹协调，尽快加以解决。

二、2021年妄想报告和妄想草案总体可行

财务经济委员会以为，国务院提出的2021年妄想报告和妄想草案，切合《中共中央关于制订国民经济和社会生长第十四个五年妄想和二〇三五年远景目的的建议》和中央经济事情聚会精神，切合我国经济社会生长现实，主要指标和事情安排总体可行。建议第十三届天下人民代表大会第四次聚会批准国务院提出的《关于2020年国民经济和社会生长妄想执行情形与2021年国民经济和社会生长妄想草案的报告》，批准2021年国民经济和社会生长妄想草案。

三、做好2021年妄想执行事情的建议

2021年是中国共产党建设100周年，是实验“十四五”妄想、开启周全建设社会主义现代化国家新征程的第一年，在党和国家事业生长历程中具有特殊主要性，做好经济社会生长事情谊义重大。要在以习近平同志为焦点的党中央顽强向导下，以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，周全贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及中央经济事情聚会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进事情总基调，驻足新生长阶段，贯彻新生长理念，构建新生长名堂，以推动高质量生长为主题，以深化供应侧结构性刷新为主线，以刷新立异为基础动力，以知足人民日益增添的优美生涯需要为基础目的，坚持系统看法，牢靠拓展疫情防控和经济社会生长效果，更好统筹生长和清静，扎实做好“六稳”事情、周全落实“六保”使命，科学精准实验宏观政策，起劲坚持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支持，扩大高水平对外开放，坚持社会协调稳固，确保“十四五”开好局起好步，以优异效果庆祝中国共产党建设100周年。为此，财务经济委员会提出以下建议：

（一）更好统筹疫情防控和经济社会生长，稳固预期提振信心。切实抓紧抓实“外防输入、内防反弹”，科学推进疫苗研制生产、接种使用事情。一连优化常态化疫情防控行动，起劲构建统筹疫情防控和经济社会生长的中恒久协调机制。坚持宏观政策一连性、稳固性、可一连性，不急转弯，凭证形势转变适时调解优化。继续为市场主体纾困，坚持须要支持力度，进一步牢靠经济基本盘。增强宏观政策协调配合，形成政策协力，稳固市场主体预期，提振信心。

（二）加速科技自主自强，强化国家战略科技实力。把科技自主自强作为国家生长的战略支持，施展新型举国体制优势，推进国家实验室建设，强化企业立异主体职位，增进产学研用深度融合，推动科技实力优化设置和资源共享。提高基础研究经费投入占研发经费投入比重，完善稳固支持机制。加速推进要害焦点手艺攻关。加大知识产权�；ちΧ�，完善立异激励机制和科技评价机制，提高科技效果转化率。增强重点工业链、供应链清静监测评估，统筹推进补短板和锻长板，增强工业链、供应链自主可控能力。

（三）坚持扩大内需这个战略基点，加速形成强盛海内市场。加速培育完整内需系统，建设现代流通系统和天下统一大市场。顺应住民消耗多元化和结构升级趋势，推动线上线下融合生长，健全社会信用系统，营造优异消耗情形，周全增进消耗。依托强盛海内市场，吸引全球资源要素，增进内外贸一体化。施展政府投资引领作用，引发全社会投资活力，勉励民间资源加入重大工程项目，推动重大项目落地实验，增强投资增添后劲。一连深化供应侧结构性刷新，推动制造业高质量生长，统筹工业结构，阻止重复建设，勉励企业加速装备更新和手艺刷新。鼎力大举生长数字经济，增强顶层设计和执律例范，推动数字经济康健生长。深入推进以人为焦点的新型城镇化，增进城乡融合生长、区域协调生长。

（四）一连引发市场主体活力，增进实体经济康健生长。资助市场主体特殊是中小微企业和个体工商户解决生产谋划中遇到的难题。继续执行制度性减税政策，实验新的结构性减税行动，坚决阻止涉企乱收费。认真落实《包管中小企业款子支付条例》，加大整理拖欠企业账款力度。坚持流动性合理充裕，强化普惠金融效劳，增进中小微企业融资越发便当，降低融资本钱。支持种种企业包括平台企业立异规范生长，预防和规制平台经济垄断和不正当竞争行为，指导互联网经济康健生长。

（五）提防化解重点领域危害，统筹生长和清静。坚决阻止地方政府隐性债务增量、起劲化解隐性债务存量，切实缓解下层“三保”难题。完善现代金融羁系系统，坚持宏观杠杆率基本稳固，完善债券市场基础制度，前瞻性研判金融危害，提升系统性金融危害提防化解能力。深入实验主要农产品包管战略，提高粮食和主要农产品供应包管能力，增强种质资源�；な褂煤褪忠展ス�。深入开展节约粮食行动，坚韧不拔阻止餐饮铺张。包管能源资源清静，提升危害应对和应急调控能力。维护新型领域清静，增强网络清静能力建设。

（六）坚定不移深化刷新扩大开放，一连增强生长内生动力。加速建设高标准市场系统，完善公正竞争制度，推进要素资源市场化设置。继续深化“放管服”刷新，营造市场化、法治化、国际化营商情形。推进国有经济结构优化和结构调解，进一步放宽市场准入，依法一律�；っ裼笠挡ê推笠导胰ㄒ�。完善多条理、广笼罩、差别化金融机构系统，健全金融机构治理，增进资源市场康健生长，提升直接融资比重。多措并举稳固外贸外资基本盘，有序扩大效劳业对外开放。施展好自贸区（港）等种种开放平台作用，推动共建“一带一起”高质量生长。

（七）着力包管改善民生，增进社会事业周全生长。把增进配合富足放在越发主要的位置，逐步健全基本公共效劳系统。落实就业优先政策，扩大就业容量，提高劳动者手艺素质和就业质量。一连提高住民收入水平，健全再分派机制。增进教育生长越发公正更高质量。建设健全牢靠拓展脱贫攻坚效果同墟落振兴有用衔接机制，坚决避免规模性返贫。聚焦解决农民群众“急难愁盼”问题，鼎力大举实验墟落建设行动，推进农业农村现代化。坚持绿水青山就是金山银山理念，深入打好污染防治攻坚战，一连改善情形质量。昌盛生长文化事业和文化工业。健全多条理社会包管系统，加速实现基本养老包管天下统筹，推动基本医疗包管、失业包管、工伤包管省级统筹。增强医疗卫生气构建设，提高公共卫生治理能力�Ｆ鹁⒂Χ陨堇狭浠�，加速完善养老效劳系统。解决好大都会住房突出问题。完善和落实清静生产责任制，提高防灾、减灾、抗灾、救灾能力。

以上报告，请审议。

第十三届天下人民代表大会财务经济委员会

2021年3月9日

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