专家解读《国家职业教育刷新实验计划》

日前，国务院印发《国家职业教育刷新实验计划》。《计划》把党中央、国务院奋力办妥新时代职业教育的决议安排细化为若干详细行动，提出了7个方面20项政策行动，包括完善现代职业教育系统、健天下家职业教育制度框架、增进和记娱乐融合校企“双元”育人、建设多元办学名堂、完善手艺手艺人才激励包管政策、增强职业教育办学质量督导评价、做好刷新组织实验事情等，引来社会高度关注。这份被视为“办妥新时代职业教育的顶层设计和施工蓝图”的文件将给职业教育带来什么？困扰职教生长的难点问题能否获得突破？职教刷新怎样对接国家经济生长、工业升级需求？对此，本报约请多位职业教育领域的专家从差别方面举行了剖析、解读。

建设国家资历框架助力职教生长

国家资历框架也被称为国家资格框架，是20世纪80年月兴起于西方蓬勃国家的一项教育质量提升战略。我国政策性文件中首次泛起“国家资历框架”这一看法始于2016年公布的《中华人民共和国国民经济和社会生长第十三个五年妄想纲要》。近期国务院印发的《国家职业教育刷新实验计划》提出：“推进资历框架建设，探索实现学历证书和职业手艺品级证书互通衔接”，“从2019年起，在有条件的地区和高校探索实验试点事情，制订切合国情的国家资历框架”。这说明职业教育在建设国家资历框架这一重大制度立异中具有主要职位，相关事情已逐步从理念和研究层面转到研制和落实阶段。

建设国家资历框架必将加速现代职业教育系统建设历程。凭证现在研究，一样平常以为，国家资历框架是凭证知识、手艺和能力（素养）的要求，将一国规模内各级种种学习效果（教育文凭、职业资格等）举行系统整理、体例、规范和认可而构建的一连性、结构化的资历系统。有学者将其比喻为权衡小我私家专业履历的标尺，指导社会成员职业生长的蹊径，相同教育部分和工业部分的桥梁。建设国家资历框架对加速现代职业教育系统建设意义深远：

一是有利于完善职业教育和培训系统。职业教育包括职业学校教育和职业培训，职业学校教育的学习效果表征一样平常是学历文凭，职业培训一样平常是种种资格证书或培训证书，但二者之间缺乏融通和衔接，而国家资历框架为之提供相识决计划和路径。

二是有利于深化和记娱乐融合、校企相助。国家资历框架中差别资历品级的通用能力标准通过知识、手艺、能力三个焦点要向来举行形貌，能有用战胜“重知识、轻能力”误差。手艺和能力的获得需充分验展行业企业的育人功效与评价作用，需健全“德技并修、育训团结”的育人机制，增强人才作育的针对性和适用性，这能有用推动职业院校和行业企业形成运气配合体。

三是有利于增强职业教育吸引力。通过国家资历框架这一制度与机制立异，转变恒久以来“重学历身世、轻职业手艺”的古板看法，买通手艺手艺人才上升生长通道，关于在岗培训和自学提升中获得的手艺给予认证认可，具有现实而久远意义。

四是有利于推动终身学习型社会建设。国家资历框架相同教育系统和劳动力市场，增进种种资历互认，从而使学习者凭证自身和社会需要在教育系统与劳动力市场之间合理流动和提升，搭建起人才终身学习和职业生涯生长“立交桥”，激励人的终身学习与生长。

建设国家资历框架需顶层设计与地方试点统筹推进。我国各级种种教育和培训情形较量重大，海内各区域间教育生长水平也不平衡。因此，我国国家资历框架的建设和完善必将是一个重大、恒久、难题的系统工程。一方面需要协调多方实力增强顶层设计，形成部分协力；另一方面要施展行业组织和企业优势，分批分步开发和制订能力标准。《国家职业教育刷新实验计划》提出的“1+X”证书制度试点、职业教育国家“学分银行”建设等是驻足中国国情，推进学习效果认证积累转换，探索构开国家资历框架的起劲探索。与此同时，要在吸收外洋成熟履历基础上，驻足我国一些地区和部分如广东省、上海市、国家开放大学等已有的本土实践，继续推进和扩阵势部试点，为国家资历框架建设积累履历。

值得一提的是，国家资历框架建设要紧跟我国进一步扩大刷新开放的新形势，增强与“一带一起”沿线国家和地区的相助，增进国家资历标准的国际互认与对接，为中国企业走出去和职业手艺人才的跨国流动、就业创立条件。

办好职教运动周树立职教优异形象

日前，国务院印发《国家职业教育刷新实验计划》，明确要求“办妥职业教育运动周”，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象，培育和传承好工匠精神，营造全社会体贴支持生长现代职业教育的优异气氛。落实好《计划》关于办妥职业教育运动周的要求，科学熟悉运动周对推进职业教育生长的主要性，进一步施展好运动周的效劳功效，有赖于社会各界深化熟悉、立异实践、协同推进。

深刻熟悉运动周对树立职业教育形象、指导社会认同的主要价值

刷新开放40年来，我国职业教育生长取得重大成绩。可是，许多人仍对职业教育存有私见。怎样树立职业教育的优异社会形象，让社会各界认可职业教育，让人民群众认同职业教育，是生长新时代职业教育的一项紧迫使命。

2014年《国务院关于加速生长现代职业教育的决议》明确提出设立“职业教育运动周”，2015年国务院批准每年5月第二周为“职业教育运动周”。近几年，教育部会同有关部分，凭证党和国家的战略安排一连4年举行了职业教育运动周，并起劲推动运动周制度化与长效化。各地各有关单位也因地制宜举行了系列宣传展示、职业体验、交流互动等运动，指导全社会树立尊重劳动、尊重知识、尊重手艺、尊重立异的看法，形成“重视一技之长、不唯学历凭能力”的社会气氛，提高了职业教育社会影响力和吸引力。职业教育运动周正逐步成为全社会相识职业教育生长、体验职业教育活力、共享职业教育效果的主要窗口。

起劲施展运动周对效劳国家战略、展示职业教育成绩的诠释功效

目今，工业转型升级、制造强国建设等国家战略深入推进。预计未来10年内，随着经济社会一连稳固生长，我国手艺手艺人才需求将继续坚持一直增添的态势。加速生长现代职业教育，着力增强手艺人才步队建设，起劲建设人才强国任重道远。

贯彻党中央、国务院加速生长新时代职业教育的战略安排，落实《计划》，作育一大批顺应经济社会生长需求的高素质手艺手艺人才，建设一支知识型、手艺型、立异型劳动者雄师，弘扬大国工匠精神，营造劳动庆幸的社会民俗和字斟句酌的敬业民俗，推动形成“人人皆可成才，人人尽展其才”的优异社会情形正成为历史的选择。

职业教育运动周将肩负新的主要使命，要鼎力大举宣传“德智体美劳”周全生长的教育目的，宣传党和国家生长新时代职业教育的政策步伐，弘扬“劳动庆幸、手艺名贵、创立伟大”的时代新民俗，宣传职业教育对支持工业升级、打造制造业强国、传承民族古板文化、效劳脱贫攻坚、墟落振兴战略等国家战略的主要孝顺，展示职业教育制度标准系统建设、教育教学刷新的新效果�Ｔ硕芤咝瓿缮鲜鍪姑�，必需始终与时俱进，一直完善组织机制，始终立异效劳方法。

立异机制，协同相助做好新时代运动周的宣传运动

举行运动周是一项综合系统工程，涉及政府多个部分、社会各行业与人民群众生涯的方方面面，各有关举行方要协同配合，群策群力，多方位提高运动周系列运动加入度和吸引力，一直提升人们对职业教育的认同度，提升新时代职业教育效劳能力和水平。各地各单位举行运动周要凭证外地经济社会生长情形与职业教育的生长特点，因地制宜制订运动周计划，每年动态确立特色鲜明的运动主题，注重可操作性，注重运动效果。

在详细运动组织上，要充分挖掘外地优异职业院校结业生、劳动模范、大国工匠等资源，组织好“大国工匠进校园”“劳模进校园”“优异职校生校园分享”等系列运动，认真做好“四开放”“三贴近”“两走进”，确�Ｔ硕苁贝疤焯煊性硕⑺娲τ锌吹恪⑷巳擞惺栈瘛�。

在宣传方法上，要通过理念、内容、形式、要领、手段等立异让人民群众相识和熟悉职业教育。各地各有关单位可以起劲自动立异宣传运动方法，除了使用好古板媒体渠道，还要起劲通过微信、微博等新媒体平台举行宣传，起劲打造特色鲜明、有长期撒播力的职业教育宣传平台和宣传品牌。

用新方略指导职教刷新生长新实践

日前，国务院印发《国家职业教育刷新实验计划》（以下简称“职教20条”），充分体现了党中央、国务院对生长职业教育事业的高度重视，职教20条集中了国家生长职业教育的新头脑、新理念、新要求、新行动，是新时代中国特色社会主义教育总体安排的主要组成部分。职教20条的主导头脑是深化刷新，主要目的是高质量生长，价值导向是强化效劳，组成了新时代职业教育刷新生长的基本方略。贯彻落实好职教20条，需要深刻体会其中“新意”，进一步更新看法、提高熟悉，用新方略指导新实践。

“深化刷新”重点是完善国家职业教育制度系统，强化标准系统建设，推进和记娱乐融合机制立异，深化办学体制和职业培训刷新，建设健全职业教育质量评价、督导评估制度以及决议咨询制度。“高质量生长”重点是凭证职业教育类型教育的纪律办学，周全落实“三个转变”和2022年职教刷新生长的详细指标，增强各级政府财务投入力度和政策支持包管。“强化效劳”重点是效劳我国现代化经济系统建设、效劳社会更高质量更充分就业、效劳全民学习终身学习的学习化社会建设，周全释放职业教育的社会功效。

一是要充分熟悉职业教育在我国经济社会生长中的主要职位和作用。职教20条指出，“随着我国进入新的生长阶段，工业升级和经济结构调解一直加速，各行各业敌手艺手艺人才的需求越来越紧迫，职业教育主要职位和作用越来越凸显”，“要把职业教育摆在教育刷新立异和经济社会生长中越发突出的位置”。我国及天下其他国家的职业教育实践证实晰仅靠教育系统、仅在教育内部生长职业教育不可，必需获得政府有关部分、各行各业及社会各界的鼎力大举支持和起劲加入。为此，全社会要增强职教20条宣传，将头脑熟悉统一到中央决媾和国务院文件上来，扩大职业教育政策影响，释放政策盈利，召集教育内部、外部种种有利因素，形成支持职业教育刷新生长的新动能。

二是要充分熟悉到职业教育与通俗教育是两种差别教育类型，具有一律主要的职位。推动职业教育理论立异，凭证职业教育纪律兴学治教，加速职业教育由参照通俗教育办学模式向企业社会加入、专业特色鲜明的类型教育转变。从类型教育的定位出发，完善职业教育和培训系统，形成系统化作育手艺手艺人才和大规�？怪耙蹬嘌档哪芰�，试点“学历证书＋职业手艺品级证书”制度，推行新的教育评价方法和模式。职业教育人才作育要从追求规模扩张向提高质量转变，以标准化建设为统领职业教育生长的突破口，健全和完善职业教育各专业、各条理人才作育标准，为增进经济社会生长和提高国家竞争力提供优质人才资源支持。

三是要充分熟悉国务院深化“放管服”刷新的决议安排，落实好职业教育和培训领域“放管服”刷新的各项要求。各级政府要放得下、管得住、效劳好，职业学校及行业企业等要敢继续、守规则、有作为，推进职业教育由政府举行为主向政府统筹治理、社会多元办学的名堂转变。牢靠国家职业资格证书整理效果，增强涉及人民生命工业清静等准入类证书治理。建设健全社会化证书开发、评价制度，勉励生长社会化职业教育培训评价组织。勉励和支持社会各界特殊是企业起劲支持职业教育，生长和记娱乐融合型企业。强化地方指导本区域职业院校优化专业设置的职责，支持学校依据目录无邪自主设置专业。牢靠和生长教育行政部分团结行业制订国家教学标准、职业院校依据标准自主制订人才作育计划的事情名堂，从而形成政府主导、多方加入、规则健全、职责明晰、分工有据、相助有序、协同治理、共享生长的职业教育现代治理系统。

泉源：中国职业教育

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