高职扩招200万，怎样接招落地？

高职扩招200万，怎样接招落地

——代表委员、专家、校长解读政府事情报告中的职教内容

　　今年两会上，李克强总理在作政府事情报告时，明确提出今明两年高职扩招200万的使命。

　　中央这样的战略安排有何深意？2019年政府事情报告首次提出高职扩招100万，今年再次提出，两年扩招200万，高职院校怎样接招落地？难题和挑战在那里？该怎样迎难而上？两会时代，记者就此采访了多位代表委员和专家、高职院校校长们。

职教一连扩招，被国家寄予厚望

　　“这是党中央、国务院驻足目今、着眼久远，统筹推进疫情防控和经济社会生长作出的一项利国利民的重放纵措，无论从经济社会生长对高素质手艺人才的大宗需求，照旧从目今怎样稳就业、促就业来看，十分须要，意义重大。高职扩招的政策效应将一连释放，对经济、社会以及教育会带来重大影响。”天下政协常委、安徽省政协副主席、省教育厅厅长李清静体现。

　　在李清静看来，此举有四层深意：其一，抓好“六稳”“六保”的主要战略之举。稳就业居“六稳”之首。目今，受新冠肺炎疫情、经济下行压力等多种因素叠加影响，就业形势重大严肃。高职扩招200万，有助于缓解目今状态下的就业压力，也有利于社会协调稳固。其二，有利于提高就业质量，使退役武士、下岗失业职员、农民工和新型职业农民有了接受高等职业教育的时机，实现更高质量更充分就业。其三，有利于提升教育效劳能力。高职扩招后将为现代制造业、现代效劳业、现代农业等工业一线运送更多高素质的手艺手艺人才，进一步增进人力资源供应侧结构性刷新，把生齿盈利更好地转变为人力资源盈利。其四，有利于增进职业教育大刷新大生长。

　　“职教扩招再加码，代表党中央、国务院对职业教育尤其是高等职业教育是非�？春玫摹⒓挠韬裢�，高职关于民生的意义，无论从‘以人民为中心’、经济转型升级照旧年轻人生长自己，其作用都是很是凸显的。”中国职业手艺教育学会副会长、上海市教科院原副院长马树超体现，去年我们实现了扩招百万的使命，是高职院校执行力的体现，是教育部执行力的体现，是各级政府关于国家大政目的落地执行力的体现。

　　马树超以为，今明两年的高职扩招加码，这是《中国教育现代化2035》提出的八大生长目的之一的“职业教育效劳能力显著提升”的集中体现，也是《国家职业教育刷新实验计划》（职教“20条”）中提出的职业教育作为类型教育特征的集中体现，从这个角度来说，这是庆幸而又主要的使命，这一行动的政治站位远远高于教育系统自身事情的领域。

　　“在脱贫攻坚的收官之年，高职院校效劳贫困地区的能力值得更大的期待和一定。”马树超一连九年主持调研宣布中国高职教育质量年度报告，据此，他列出3组数据以证实。调研发明，高职2017年、2018年、2019年一连三年，每年结业的300多万学生中，来自贫困地区农村生源占比为9.9%，划到每个国贫县就是300多人。第二组数据是，高职的贫困地区农村生源的63%漫衍在农林类、医药卫生类、民族类、师范类等院校中，他们结业后关于增强墟落卫生院、幼儿园等农村下层组织建设，解决下层民生问题等具有不可替换的作用。第三组数据是，这些贫困地区农村生源的高职结业生就业率一连5届稳固在90%以上，其中近1/4是留在贫困地区的，有力支持了外地脱贫攻坚。

　　“这些数据背后的深意，我想国家会看得很是清晰。”马树超说。

扩招带来哪些挑战，该怎样应对

　　天下1423所高职院校，要在今明两年扩招200万，无论从哪个角度讲，都不是一个轻松的使命。地方和高职院校将碰面临怎样的难题和挑战？该怎样应对？

　　陕西铁路工程职业手艺学院校长王津从已往一年的扩招事情中，真切感受到了一些难题：有上学需求的人不知道国家有这项政策，不知道怎样进入高职院校；学校尚未做好吸收社会生源的充分准备，对生源的学习基础、学校怎样转变教学模式都保存担心。

　　“现在各人能够有针对性地做好准备和调解。”王津体现，高职院校要进一步挖掘潜力，早下手，早剖析，尽快开展今明两年招生的组织事情，统筹思量“招几多、怎样教”的问题。

　　办学条件亟须改善可能是每个校长感受最直接的压力。天下人大代表、浙江金融职业学院院长郑亚莉体现，此次扩招为整日制招生，学校生均教学用房、占地面积、宿舍、实训基地等硬件条件难以知足现在需求。

　　“职业教育差别于通俗教育，其平均作育本钱是同级通俗教育的2—3倍，高职扩招必将对高职院校的基础设施、教学资源和实训基地等带来很大压力。”李清静说，凭证教育部现有通俗高等学�；景煅跫曜寂趟�，扩招后一些学校的办学条件将面临无法达标的状态。

　　师资缺口大，也是地方和学校普遍面临的难题。从天下来看，现在天下高职院校共有专任西席49.8万人，按生师比18:1盘算，每年需增补6.5万名高职西席。

　　“这给每一名西席带来了一定的挑战。首先是教学使命增添，西席的教学压力也会响应有所增添。其次是对西席素养和能力的挑战。下岗职工、半工半读的企业职工可能有实践基本功，但缺少理论知识，先生要怎样因材施教、有教无类都会是挑战。”王津说。

　　关于地方政府而言，高职办学经费可能是最大的挑战。李清静说，凭证“2017年各地高职院校年生均财务拨款水平应当不低于12000元”要求，各地总体情形达标，但扩招后一些高职院校的教育经费将变得越发拮据。

　　李清静建议，国家要进一步深化高职教育经费投入机制刷新，加大对高职教育的投入，建设与办学规模、作育本钱、办学质量等相顺应的财务投入制度。进一步建设健全高职教育标准系统，进一步完善相关评估评价系统。进一步落实相关配套支持政策，国家相关部分尽快出台政策，进一步完善西席绩效人为审定步伐，将西席加入扩招教学事情量纳入绩效人为总量，以包管高职院校扩招后西席动力不减，教学标准不降。

　　“扩招的包管步伐至关主要，各级行政主管部分应加大统筹协调力度，将高职扩招包管步伐落实落细。”郑亚莉建议，财务部分要周全落实生均拨款、奖助学金提标扩面；人社部分将扩招入高职的中职学生、下岗失业职员、退役士兵纳入培训资金和职业手艺行动津贴规模；农业农村部分出台农民工、新型职业农民的资助政策等。

　　“教学资源一定面临摊薄的危害，磨练各级政府的时间到了，应该花实力去指导和支持高职院校完成战略使命，创立性地调动资源把制度优势更好转化为治理效能。要打组合拳，不可把压力只放在高职院校身上。”马树超举例，就像抗疫中的方舱医院一样，接纳一些解决资源欠缺的战时行动，好比，内蒙古化工职业学院、宁波打扮职业学院等院校深入企业行业，接纳“一企一策”，调动企业资源，很好地完成了2019年的扩招使命。

　　马树超特殊提醒，一连的扩招带来一连的挑战，高职扩招200万既然被国家看成宏观政策提出来，就需要全社会配合应对，光靠教育系统的起劲很难抵达预期效果。好比，发改系统可以在首批国家和记娱乐融合型都会试点的推进建设中，设置与扩招百万相关的评价指标、给予更多政策帮助，人社系统要为高职扩招的西席体例和绩效人为激励政策等给予更多支持，财务系统要催促各地确保高职扩招的经费划拨到位等，行业企业更要起劲加入，与高职扩招互惠互利。“当下正是各地体例‘十四五’妄想之时，应该把支持高职扩招列入地方妄想，给予一连性支持，尤其要勉励地方政府为高职扩招举行政策探索，期待治理部分加速出台与扩招对应的新政策、新标准、新规范，使高职扩招获得全社会的支持。”马树超说。

针对多类型生源，怎样学得好、出得去

　　200万，重大数字的背后是更多类型的生源，其中包括高中结业生、退役武士、下岗失业职员、农民工、新型职业农民等。生源结构爆发重大改变，也倒逼高职教育爆发厘革。招进来，怎么才华留得住，学得好，出得去？

　　李清静指出，高职扩招富厚了生源组成，增进职业教育与继续教育大融合，倒逼高职教育完善考试招生步伐、立异人才作育模式，发动办学条件改善和评价机制刷新，彰显了职业教育的类型特征，成为职业教育大刷新大生长的催化剂。

　　那么要怎样因材施教，真正实现让更多劳动者“长手艺、就好业”？也许我们能从2019年的扩招履历中找到一些借鉴。

　　从已往一年扩招的履历中，王津总结，退役武士、下岗职工、农民工等社会生源保存年岁条理不齐、基础知识能力狼籍不齐的特征。因此他建议高职院校在全校上下增强学情剖析，做好教学方法转变，顺应多类型生源特征，继续开展学徒制、订单式、学分制等教学模式探索。

　　重庆市教育科学研究院受教育部职成司委托，对扩招后20余个省市的高职院校教育教学情形做了剖析。这些学校以扩招为契机，在教学治理、学生治理、学生综合素质、人才作育质量等方面有起劲的立异行动并行之有用。

　　怎样资助更多社会生源协调勤学习与事情、家庭的关系，许多学校接纳了弹性学习模式。例如吉林铁道职业手艺学院接纳了“送教入企”形式，凭证铁路企业生产纪律设计“小课程系统”，实验“旺工淡学”的错峰教学。

　　在分类制订作育计划方面，淮安信息职业手艺学院为学生量身定制“选学菜单”，凭证学生泉源差别、相助企业工业配景差别，实验“一类型一计划”“一企业一计划”“一人一妄想”，构建“通用文化课+公共专业课+企业特色课”课程系统。

　　“扩招带给学校的最大挑战着实是分类作育，做到有质量的扩招。”马树超以为，从2006年以来，一指挥范（主干）和双高建设的高职院校已经积累了有用的履历，怎样把这些履历变为1400多所高职院校的配合财产，还面临很大的挑战。在他看来，一些刷新好比完全学分制等，可以借扩招的契机加速推进。

　　“扩招倒逼高职院校加速转型刷新的程序，需要高职院校的校长们进一步解放头脑，对类型教育内在有新的熟悉，对高职效劳能力显著提升等类型教育的特征有新的明确，不再凭证原来办通俗教育的模式来生长高职，而要在和记娱乐融合的办学模式、教学资源、课程设置等方面加速刷新，对接市场需求和科技生长趋势、对接国家稳企业保就业的目的，真正引发出新的刷新生长动力。”马树超说。

　　李清静则建议，接纳打造能够胜任面向退役武士、下岗失业职员等差别社会生源实验教学和治理事情的西席步队等步伐，应起劲做好就业指导效劳，把实现高质量就业作为磨练人才作育质量的主要标准。推动退役武士、下岗失业职员等社会扩招结业生在落户、就业、加入机关事业单位招聘、职称评审、职级提升等方面与通俗高校结业生享受同期待遇。

　　“解决人才作育出口最佳途径就是校企相助、和记娱乐融合。”郑亚莉建议，要深化校企相助办学路径，勉励企业加入办学。

（中国教育报-中国教育新闻网记者赵秀红林焕新）

文章泉源：《中国教育报》2020年05月25日第1版

本期编辑：罗彦琳

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文章分类：和记娱乐解读

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